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南宁市旅游发展委员会关于征求《南宁市旅游行业诚信“红黑名单”制度》修改意见的函

发布时间:2017-10-11 17:14  

南宁市各有关单位、各相关企业:

  为贯彻落实自治区、南宁市关于信用体系建设的相关文件精神,根据市人民政府办公厅《关于印发加快推进南宁市社会信用体系建设工作方案的通知》(南府办函[2016]33号)等相关文件要求,我委草拟了《南宁市旅游行业诚信“红黑名单”制度》,现将征求意见稿印发各单位,并向社会公开征求意见,请结合业务实际提出宝贵意见,于2017年10月18日前书面反馈至南宁市旅游发展委员会监督管理科,如无意见也请书面回复。

  此函。

  附件:《南宁市旅游行业诚信“红黑名单”制度》(征求意见稿)

  南宁市旅游发展委员会

  2017年10月11日

  (联系人:吴小雪;联系电话:5530490,传真:5739571;电子邮箱:jgk5530490@163.com)

  

 

 

 

南宁市旅游行业诚信“红黑名单”制度

  (征求意见稿)

  第一条 为进一步规范旅游行业市场主体经营行为和市场秩序,推进我市旅游诚信建设,根据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《广西壮族自治区旅游条例》、《旅行社条例实施细则》、《中国公民出国旅游管理办法》等相关法律法规及《国家旅游旅游经营服务不良信息管理办法(试行)》、《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》、《广西壮族自治区旅游发展委员会关于加强旅游市场信用体系建设的实施意见》的要求,结合我市实际,制定本制度。

  第二条 旅游行业诚信“红黑名单”制度是以信用为核心,强化旅游行业事中事后监管机制,将诚实守信的旅游市场主体及旅游者列入“红名单”,依法将严重失信的旅游市场主体列入“黑名单”,密切与相关部门信用信息推送,建立相应的联合奖惩机制。

  本制度所称的旅游市场主体是指南宁市范围内,从事旅游经营活动的法人、自然人、企业、单位或其他组织。

  第三条 南宁市旅游发展委员会负责组织开展南宁市旅游行业诚信“红黑名单”制度的制定、实施及动态管理工作。

  第四条 旅游行业诚信“红名单”(以下简称“红名单”)的对象是遵守法律法规,诚信经营,规范管理,在行业内具有示范带头作用,当年获得南宁市十佳景区(景点)、十佳旅游星级饭店、十佳旅行社、十佳导游的企业、个人,及获得市级及以上旅游行政管理部门奖励的企业、个人,对旅游诚信建设有积极推动作用的旅游市场主体以及旅游者。

  第五条 对列入“红名单”的旅游企业在招标投标中依法依规给予优待;在政府采购、市场准入、资质审核、评优评奖等方面依法予以便利,并简化审核程序,对信用等级高的旅游企业在同等条件下优先考虑;对守信的导游、领队在资质管理、晋级审核、评优评奖和人才引进等方面予以优待。

  第六条 “红名单”管理程序:

  (一)“红名单”与南宁市信用信息系统中的“黑名单”进行交叉比对,已被列入“黑名单”的旅游市场主体不得列入“红名单”。

  (二)通过初审的“红名单”应当予以公示,公示期为7天。经公示无异议的,经南宁市旅游发展委员会签署公布,认定为“红名单”;有异议的,应进行核实。

  (三)“红名单”公示内容包括“红名单”主体的基本信息及事由。

  主体的基本信息包括法人和其他组织名称(或自然人姓名)、统一社会信用代码(或公民身份证号码)、法定代表人(或单位负责人)姓名及其身份证号码等。

  列入“红名单”的事由包括认定诚实守信行为的事实、认定部门、认定依据、认定日期、有效期。

  涉及旅游市场主体商业秘密和个人隐私的信息应当进行必要的技术处理。

  (四)初审“红名单”经公示无异议的,应当在7个工作日内通过南宁市旅游政务网对外公布,并抄送南宁市发展改革委员会(市信用办)。

  (五)“红名单”记载其为一年。

  (六)有下列情形之一的,自该情形发生之日起7个工作日内将纳入“红名单”的旅游市场主体及旅游者从“红名单”中删除,并抄送南宁市发展改革委员会(市信用办)。

  1、经异议处理,“红名单”主体认定有误的;

  2、有效期内被有关部门列入“黑名单”或发现存在不当利用“红名单”奖励机制等不良行为的;

  3、“红名单”有效期届满自动退出的;

  4、“红名单”主体发生不符合其认定标准的情形的。

  第七条 因违反法律法规受到旅游行政管理部门行政处罚的旅游市场主体应当列入旅游行业诚信“黑名单”(以下简称“黑名单”)。

  第八条 “黑名单”主体是法人或其他组织的,其信息记载期限为3年,“黑名单”主体是自然人的,其信息记载期限为5年。

  对列入“黑名单”的导游、领队在3年内限制其在旅游行业资质升级、评优评奖等。

  对存在严重失信行为的旅行社、导游和领队除采取上述措施外,将依法实行市场禁入,3年内禁止其从事旅行社、导游、领队等业务,3年内不得参与评优评先活动。

  第九条 对列入 “黑名单”旅游市场主体,各级旅游主管部门应当采取列入异常名录或者专项检查名单范围,提高监督检查频次,实施有效监管。各级旅游主管部门对列入 “黑名单”的旅游市场主体的整改情况要适时进行检查。

  第十条 对纳入“黑名单”的旅游市场主体,在记载期间应取消对其参加各种评先、选优活动的资格,取消当期可享受的财政扶持资金或各级财政项目申请资格。

  第十一条 “黑名单”管理程序:

  (一)对符合可列入 “黑名单”的失信旅游市场主体,形成初步名单。

  (二)通过初审的“黑名单”应当予以公示,公示期为7天。经公示无异议的,经南宁市旅游发展委员会签署公布,认定为“黑名单”;有异议的,应进行核实。

  (三)“黑名单”公示内容包括“黑名单”主体的基本信息及事由。

  主体的基本信息包括法人和其他组织名称(或自然人姓名)、统一社会信用代码(或公民身份证号码)、法定代表人(或单位负责人)姓名及其身份证号码等。

  列入“黑名单”的事由包括认定违法失信行为的事实、认定部门、认定依据、认定日期、有效期等。

  涉及旅游市场主体商业秘密和个人隐私的信息应当进行必要的技术处理。

  (四)对受到行政处罚的旅游市场主体,旅游主管部门在作出行政处罚之日起7个工作日内通过南宁旅游政务网对外公布,同时记入其信用档案,并抄送南宁市发展改革委员会(市信用办)。失信主体是法人或其他组织的,其信息记载期限为3年;失信行为主体是自然人的,其信息记载期限为5年。

  (五)对纳入“黑名单”的旅游市场主体,在记载期间内再次发生违法违规行为的,查证属实的,应依法从重处罚,并在“黑名单”中记载其再次发生的违法行为,期限重新计算。

  (六)旅游市场主体对 “黑名单”内容有异议的,可以向南宁市旅游发展委员会申请查询核实,并提供有关证明材料。经审查确实有误的,应当及时予以纠正,并向申请人反馈相关信息。

  (七)被纳入“黑名单”的旅游市场主体对“黑名单”决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

  (八)有下列情形之一的,自该情形发生之日起7个工作日内将纳入“黑名单”的旅游市场主体从“黑名单”中删除,并抄送南宁市发展改革委员会(市信用办)。

  1、经异议处理,“黑名单”主体认定有误的。

  2、记载期限届满的。

  3、作出行政处罚或采取行政强制措施的决定被撤销的。

  第十二条 鼓励社会公众对列入 “红名单”、“黑名单”的旅游市场主体进行监督,发现违法行为,或与实际公布名单不符的,可向南宁市旅游发展委员会举报。

  第十三条 南宁市旅游发展委员会及其工作人员应严格履行工作职责,发现滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等,尚不构成犯罪的,依法给予处分,构成犯罪的,依法移交有关部门追究刑事责任。

  第十四条 本制度由南宁市旅游发展委员会负责解释,自**年**月**日起实行。有效期为*年。

  

主办单位:南宁市文化广电和旅游局

地址:南宁市青秀区葛村路25号  邮编:530012 联系电话:0771-5655551

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