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南宁市旅游发展委员会关于开展旅游市场秩序整治“春季行动”的通知

发布时间:2017-03-24 11:21  

  南旅发[2017]37

   

  南宁市旅游发展委员会关于开展

  旅游市场秩序整治“春季行动”的通知

   

  各县(区)旅游局、各旅游企业:

     根据国家旅游局关于组织开展旅游市场秩序整治“春季行动”工作的通知精神以及自治区旅游发展委《关于开展旅游市场秩序综合整治春季行动的通知》(桂旅办发【201778号)要求,结合南宁市旅游市场监管的实际情况,我委制定了《南宁市2017年旅游市场秩序整治“春季行动”工作方案》,现将工作方案下发,请各单位根据《方案》要求做好相关工作。

     特此通知

   

                                                          南宁市旅游发展委员会

              2017年3月21

 

  南宁市2017年旅游市场秩序整治

  “春季行动”工作方案

   

   根据国家、自治区关于组织开展旅游市场秩序整治“春季行动”工作的通知精神,结合南宁市旅游市场监管的实际情况,我市将全面开展旅游市场秩序整治“春季行动”,进一步规范旅游市场秩序。特制订工作方案如下:

    一、指导思想

   根据《国家旅游局办公室关于组织开展全国旅游市场秩序整治春季行动的通知》(桂旅办[2017]78)及自治区旅游发展委《关于开展旅游市场秩序综合整治春季行动的通知》(桂旅办发[2017]78号)要求,以《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》等法律法规为依据,围绕旅行社及分支机构、出境社与一般社、线上企业和线下企业、突击检查与长效机制建设、出境游与国内游“五个同步”治理的要求,抓住“旅游广告、合同签订、不合理低价”三个关键环节,采取专项检查、随机抽查、联合检查等方式,从严查处扰乱旅游市场秩序的违法违规行为,全面提升南宁旅游服务质量。

    二、组织机构

   设立南宁市开展旅游市场秩序整治“春季行动”工作领导小组,由分管领导任组长,委相关科室及质监所负责人为成员,办公室设在市旅发委监督管理科,地址:南宁市金湖路67号梦之岛广场8813房,联系电话:5530490

    三、工作重点

  (一)对旅行社分支机构进行清理整治

   依法对旅行社分支机构包括分社、服务网点的经营资质、备案手续、规范经营状况等进行检查。重点清理和整治相关分支机构经营资质是否合法,手续是否完备,是否按规定在相关部门备案,是否存在借旅行社名义私自组织旅游业务、私自收客转客等违法违规行为,旅行社对分支机构是否实行“四统一”管理。凡不按要求办理报备,未实行“四统一”管理的旅行社,一律按规定吊销该分支机构,并停止受理新报备分支机构手续。

   ( )对旅游合同规范签订情况进行检查

   主要是对旅行社与游客签订的团队旅游合同和履约等情况进行检查。重点清理和整治旅行社不按规定签订旅游合同,不使用旅游合同示范文本,在合同中不载明导游服务费用、地接社等基本信息,以不平等格式条款或行业潜规则加重旅游消费者责任或减免经营者义务;旅行社提供的出行前行程和出行后的旅游行程不一致;旅游合同不按照规定妥善保管等违法违规行为。

  (三)对旅游宣传广告进行清理

   主要包括旅行社在各种媒体介质上发布的旅游线路产品广告,以及自制的广告宣传单等。依法对旅行社及其分社、服务网点以及其他商家通过电视、电台、报刊、杂志、网络等媒体发布的旅游线路产品信息,以及自制的广告宣传单等进行检查。重点清理和整治旅行社不合理低价信息招徕、误导消费者,与非涉旅企业和个人联合刊发旅游广告,擅自使用等级标识、称谓虚夸和攀附性用语欺骗、误导消费者等违法违规行为。

  (四)对“不合理低价游”线路产品进行清理

   依法对旅行社在各种媒体上发布的招徕、组织旅游者的明显低于成本的旅游线路产品信息进行摸底排查,与工商、物价、网信办等相关部门联合清理、查处、关闭一批违法违规和严重失信发布“不合理低价游”信息的旅游网站和广告。查处通过不合理低价揽客,在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣,欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费游览项目等严重损害旅游者权益的行为。查处组团社向地接社支付低于接待和服务成本的费用,地接社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队等行为。

  (五)诚信经营文明出行

   1、推动旅游企业及旅游从业人员开展诚信经营自主承诺活动,号召全市各旅行社签订“诚信经营诚诺书”,倡导守法诚信经营,抵制不合理低价游,并分批在南宁旅游政务网站进行公示,营造行业新风

   2、开展文明旅游公益宣传行动,在旅行社、旅游咨询服务中心,A级景区、乡村旅游点等重点场所发张贴宣传标语,发放文明旅游宣传资料,引导游客文明出行,做到文明旅游宣传常态化。抓好组团社游客出游的行前教育,各旅行社在签订旅游合同时与游客一并签署文明旅游承诺书,召开行前说明会,把文明旅游教育覆盖到每位出游人员

  (六)加强特色旅游名县和创建县的市场监管工作指导检查

   加强对上林、马山、邕宁等特色旅游名县、创建县(区)的旅游市场秩序、投诉办理、公民文明旅游宣传以及旅游企业诚信经营等市场监管工作指导检查,确保旅游重点区域旅游市场规范有序。

    三、进度安排

  (一)动员部署(31-20日)

   下发通知,制定方案,明确工作重点,推动春季行动迅速展开。

  (二)行动安排(320-530

   1.突击检查(320-3月31)。检查的重点区域:旅行社及分支机构,特色旅游名县和创建县。

   2.集中整治(43日至4月底)。一是查罚一批违法违规企业,发布不诚信经营黑榜,对问题企业依法处罚并曝光;二是鼓励旅游企业自主承诺,诚信经营,发布诚信企业红榜;三是组织开展文明旅游宣传活动。

   3.强化办案(51-5月30)。以国家旅游局、自治区旅游发展委转办、督办案件和自身查处的案件为主,加大典型案件的查办力度,定期公布违法违规典型案例,做好舆论引导,营造社会氛围。

   四、检查方式

  (一)专项检查

  检查人员组成:市旅发委、市旅游质量监督管理所执法人员,针对旅行社缴存质保金、购买旅行社责任险及出境游保证金托管情况进行检查。

  (二)随机抽查:根据“双随机一公开”工作方案,通过摇号方式从检查员名录库及企业名录库抽取检查人员和检查对象,围绕本方案检查内容进行检查。

   (三)联合检查:会同公安、工商、交通、物价、网信办等相关部门联合执法检查,严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为,加强旅游市场综合监管,全面提升南宁市旅游服务质量。

   五、工作要求

  (一)加强组织领导,各相关单位要针对此次“春季行动”成立专门工作小组,专人负责,围绕整治旅游市场秩序,治理旅游市场乱象的任务,按照属地管理原则,开展旅游市场秩序整治工作。同时,加强相关部门之间的沟通与协调,强化旅游综合监管相关工作机制,按照《关于建立旅游投诉统一受理机制和开展旅游市场联合执法的实施办法》,落实综合监管责任,进一步提升旅游市场综合监管效能,确保春季行动取得实效。

  (二)各县(区)旅游局、上林、马山、邕宁等特色旅游名县、创建县(区)及时报送行动情况,建立工作台帐,及时收集、汇总、整理、总结上报行动成果。

  (三)对清理出的问题及时进行整改查处,对每个阶段工作开展情况及时汇总上报。

   

   

   

   

   

                                                                                     南宁市旅游发展委员会

                                                                                     2017321

   

主办单位:南宁市文化广电和旅游局

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